DECIZIE Nr.
1203 din 5 octombrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurarilor sociale de stat si ale Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 19/2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 808 din 3 decembrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskâs Valentin Zoltân -judecător
Tudorel Toader -judecător
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Carmen-Cătălina Gliga.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat şi ale Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 19/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Gheorghe Vlădău în Dosarul nr. 4.136/30/2009 al
Tribunalului Timiş - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate întrucât că
textul de lege criticat nu contravine dispoziţiilor din Constituţie invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 7 decembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 4.136/30/2009, Tribunalul Timiş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public,
provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat şi ale Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 19/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale. Excepţia a fost ridicată de Gheorghe
Vlădău cu prilejul soluţionării unui litigiu de muncă.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că actele normative criticate contravin
dispoziţiilor art. 115 alin. (1) din Constituţie, întrucât au fost emise în
domenii care fac obiectul legilor organice.
Tribunalul Timiş - Secţia civilă consideră că actele normative criticate nu contravin dispoziţiilor
constituţionale invocate de autorul excepţiei.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. In acest sens, arată că
art. 115 alin. (1) din Constituţie nu interzice emiterea ordonanţelor de
urgenţă în domeniul legilor organice, aşa cum susţine autorul excepţiei. De
asemenea, arată că actele normative criticate nu au fost emise în baza art. 115
alin. (1) din Constituţie, ci a dispoziţiilor alin. (4) al aceluiaşi articol
constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind
recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al
asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 119 din 7
februarie 2005, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11
aprilie 2007.
De asemenea, obiect al excepţiei de
neconstituţionalitate îl constituie şi dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 19/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, aprobată prin Legea nr. 273/2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 683 din 8 octombrie 2007.
Autorul excepţiei consideră că aceste acte normative
sunt contrare dispoziţiilor art. 115 alin. (1) din Constituţie, în care se
arată că ordonanţele se emit în domenii ce nu fac obiectul legilor organice.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că ambele acte normative criticate au fost emise în temeiul art. 115
alin. (4) din Constituţie, referitor la posibilitatea guvernului de a emite
ordonanţe de urgenţă, iar nu în temeiul art. 115 alin. (1) care se referă la
ordonanţele emise în temeiul unei legi de abilitare. Or, interdicţia de a
reglementa în domenii ce fac obiectul legii organice se referă doar la aceste
din urmă ordonanţe, iar nu şi la ordonanţele de urgenţă ce pot reglementa atât
domenii ale legii ordinare, cât şi ale legii organice.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat şi ale Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 19/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Gheorghe Vlădău în Dosarul nr. 4.136/30/2009 al
Tribunalului Timiş - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 octombrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea