DECIZIE Nr.
1198 din 24 septembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 281 din Codul penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 706 din 21 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 281 din Codul penal, excepţie
ridicată de Laszlo Csata în Dosarul nr. 1.275/234/2008 al Judecătoriei
Gheorgheni şi de Gheorghe Lazăr în Dosarul nr. 1.492/55/2009 al Judecătoriei
Arad - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 933D/2009 şi nr. 1.646D/2009 au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
dispoziţiile art. 164 din Codul de procedură civilă, nu se opune conexării
dosarelor.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale,
dispune conexarea Dosarului nr. 1.646D/2009 la Dosarul nr. 933D/2009, care este
primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 19 februarie 2009 şi 17 martie
2009, pronunţate în dosarele nr. 1.275/234/2008 şi nr. 1.492/55/2009, Judecătoria
Gheorgheni şi Judecătoria Arad - Secţia penală au sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 281
din Codul penal.
Excepţia a fost ridicată, în dosarele de mai sus, de
Laszlo Csata şi Gheorghe Lazăr.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorii acesteia susţin că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 73 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) şi
solicită Curţii Constituţionale să se pronunţe cu privire la identificarea
legii speciale aplicabile pentru fapta prevăzută de art. 281 din Codul penal.
De asemenea, art. 115 alin. (1) din Legea fundamentală consfinţeşte
împrejurarea în care Parlamentul nu poate adopta decât o singură lege specială
- legea prin care Guvernul este abilitat pentru a emite ordonanţe în domenii
care nu fac obiectul legilor organice. Prin urmare, legea specială invocată de
art. 281 din Codul penal nu poate fi Legea nr. 51/1995, pentru că legea
avocaturii este o lege organică, nu specială.
Judecătoria Gheorgheni opinează
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Judecătoria Arad - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile
de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), al art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 281 din Codul penal - Exercitarea fără drept a
unei profesii, care au următorul conţinut:
„Exercitarea fără drept a unei profesii sau a
oricărei alte activităţi pentru care legea cere autorizaţie, ori exercitarea
acestora în alte condiţii decât cele legale, dacă legea specială prevede ca
săvârşirea unor astfel de fapte se sancţionează potrivit legii penale, se
pedepseşte cu închisoare de la o lună la 1 an sau cu amendă."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate au mai fost supuse controlului
instanţei de contencios constituţional prin raportare la critici similare.
Astfel, cu prilejul pronunţării Deciziei nr. 49 din 13 februarie 2001,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 250 din 16 mai 2001,
a respins ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 281 din Codul penal, statuând că „incriminarea şi sancţionarea faptelor de
exercitare fără drept a unor profesii sau activităţi, pentru care se cere o
anumită pregătire şi, în consecinţă, sunt supuse autorizării, exprimă
necesitatea apărării unor valori sociale de o importanţă deosebită, inclusiv
viaţa şi integritatea fizică şi psihică ale persoanei, precum şi interesele
patrimoniale ale acesteia. Societatea nu poate îngădui ca anumite profesiuni,
precum aceea de medic, de farmacist sau de stomatolog, să fie practicate de
persoane fără calificare şi fără răspunderea necesară în caz de urmări
periculoase ori păgubitoare. Nu pot fi, de exemplu, toleraţi electricieni
instalatori care efectuează lucrări de instalaţii electrice fără să aibă
pregătirea şi, mai ales, răspunderea pe care o astfel de activitate o
presupune. Faptul că aceleaşi cerinţe, cu aceleaşi consecinţe juridice, au fost
impuse şi profesiei de avocat este o opţiune a legiuitorului, determinată,
astfel cum s-a mai arătat, de o anumită oportunitate, care intră în activitatea
de legiferare a Parlamentului."
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 281 din Codul penal, excepţie ridicată de Laszlo Csata în
Dosarul nr. 1.275/234/2008 al Judecătoriei Gheorgheni şi de Gheorghe Lazăr în
Dosarul nr. 1.492/55/2009 al Judecătoriei Arad - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 septembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru