DECIZIE Nr.
1155 din 17 septembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 2 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 701 din 19 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Tudorel Toader -judecător
luliana Nedelcu - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Neculai Anton în Dosarul nr.
10.594/233/2008 al Judecătoriei Galaţi şi de Societatea Comercială „Profi Rom
Food" - S.R.L. din Timişoara în Dosarul nr. 15.045/325/2008 al
Judecătoriei Timişoara.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 592D/2009 şi nr. 879D/2009 au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 879D/2009 la Dosarul nr. 592D/2009, care este primul
înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Preşedintele acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate, făcând trimitere, în acest sens, la jurisprudenţa în
materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 2 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 10.594/233/2008, Judecătoria Galaţi a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Neculai
Anton cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei rezoluţii de neîncepere a
urmăririi penale.
Prin Incheierea din 9 martie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 15.045/325/2008, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de
Societatea Comercială „Profi Rom Food" - S.R.L. din Timişoara cu ocazia
soluţionării plângerii împotriva unei ordonanţe de scoatere de sub urmărire
penală.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile art. 2781 alin. 2
din Codul de procedură penală încalcă egalitatea în drepturi, accesul liber la
justiţie, dreptul la un proces echitabil şi la folosirea căilor de atac,
întrucât instituie un termen incert pentru exercitarea unei căi de atac, având
în vedere că, în situaţia expedierii prin poştă a plângerii, petentul nu
cunoaşte momentul primirii acesteia de către procurorul ierarhic superior,
astfel încât, în cazul în care procurorul ierarhic superior nu soluţionează
plângerea în termen de 20 de zile, persoana vătămată este ţinută, sub
sancţiunea decăderii, să se adreseze instanţei în termen de 20 de zile de la
expirarea termenului iniţial de soluţionare a plângerii de către procurorul
ierarhic superior, în condiţiile în care persoana vătămată nu cunoaşte data de
la care curge acest termen de 20 de zile înăuntrul căruia se poate adresa
instanţei, deoarece nu cunoaşte momentul la care a expirat termenul iniţial de
20 de zile, care nu coincide cu 20 de zile de la data depunerii plângerii.
Persoana vătămată este, astfel, sancţionată pentru culpa procurorului ierarhic
superior, în condiţiile în care textul de lege criticat nu prevede nicio
sancţiune pentru acesta din urmă.
Judecătoria Galaţi consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textul de lege
criticat nu încalcă prevederile art. 1 alin. (3), art. 16 şi 21 din Legea
fundamentală invocate de autorul excepţiei. Face trimitere, în acest sens, la
Decizia Curţii Constituţionale nr. 1.042/2008.
Judecătoria Timişoara apreciază
ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate, întrucât prevederile art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală
invocate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală sunt
constituţionale, întrucât nu aduc nicio atingere dispoziţiilor Legii
fundamentale privind egalitatea în drepturi, accesul liber la justiţie, dreptul
la un proces echitabil si la folosirea căilor de atac. Invocă, în acest sens,
deciziile Curţii Constituţionale nr. 598/2005, nr. 232/2007 si nr. 667/2007.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul- raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea
Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având
următorul conţinut: „In cazul în care prim-procurorul parchetului sau, după
caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorul
şef de secţie al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie
ori procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea în termenul prevăzut
în art. 277, termenul prevăzut în alin. 1 curge de la data expirării termenului
iniţial de 20 de zile."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 1 alin. (3) cu privire la statul român, ale art. 16 referitoare la
egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie şi
dreptul la un proces echitabil şi ale art. 129 referitoare la folosirea căilor
de atac.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală au fost supuse, în numeroase rânduri, controlului instanţei de
contencios constituţional, care s-a pronunţat asupra unor critici similare
celor formulate în prezenta cauză. In acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr.
825 din 8 iulie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
587 din 5 august 2008, şi Decizia nr. 497 din 7 aprilie 2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 12 mai 2009, prin care
Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală.
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de
faţă.
Eventualele abuzuri ale organelor de urmărire penală
sau întârzierile în soluţionarea plângerilor adresate acestora, la care se face
referire în motivarea excepţiei şi care constituie, în realitate, cauza
nemulţumirii autorilor excepţiei, nu pot constitui motive de
neconstituţionalitate a textului de lege criticat şi, prin urmare, nu pot fi
cenzurate de instanţa de contencios constituţional.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată
de Neculai Anton în Dosarul nr. 10.594/233/2008 al Judecătoriei Galaţi şi de
Societatea Comercială „Profi Rom Food" - S.R.L. din Timişoara în Dosarul
nr. 15.045/325/2008 al Judecătoriei Timişoara.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 septembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică