DECIZIE Nr.
1152 din 15 septembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de
Integritate
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 731 din 28 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Integritate, excepţie ridicată de Viorel Herciu în Dosarul nr. 15.061/299/2008
ai Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul si în dosarele
nr. 1.758D/2009 şi nr. 1.762D/2009, care au acelaşi obiect al excepţiei de
neconstituţionalitate.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea acestor
dosare, având în vedere identitatea de obiect a excepţiilor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord ca
aceste dosare să fie conexate.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 1.758D/2009 şi nr. 1.762D/2009 la Dosarul nr.
1.757D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate. Invocă
jurisprudenţa în materie a Curţii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 2 si 9 martie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 14.471/299/2008, nr. 18.337/299/2008 şi nr. 15.061/299/2008, Judecătoria
Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Integritate, excepţie ridicată de Floarea Oprea, Oana Cristiana Niţu şi
Viorel Herciu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile de lege
criticate contravin dispoziţiilor art. 4 alin. (2) şi art. 53 din Constituţie,
deoarece includ în categoria persoanelor care au obligaţia declarării averii
personalul din instituţiile publice implicate în procesul de privatizare
angajat cu contract individual de muncă, iar nu şi personalul din celelalte
instituţii publice.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti consideră că prevederile de lege criticate nu contravin
dispoziţiilor constituţionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile legale criticate sunt constituţionale. Invocă jurisprudenţa în
materie a Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la
dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 25 mai 2007,
având următoarea redactare: „(1) Următoarele categorii de persoane au
obligaţia declarării averii si a intereselor:
[...]
34. personalul instituţiilor publice implicate în
realizarea procesului de privatizare."
Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt
cele ale art. 4 alin. (2) referitor la criteriile nediscriminării şi art. 53
privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, asupra constituţionalităţii prevederilor de lege criticate, Curtea
s-a pronunţat în mai multe cazuri având o motivare similară. Astfel, prin
Decizia nr. 1.412/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 158 din 13 martie 2009, Decizia nr. 75/2009, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 240 din 10 aprilie 2009, şi Decizia nr. 704 din 5
mai 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 542 din 4
august 2009, Curtea a statuat că reglementarea criticată nu conţine dispoziţii
discriminatorii în sensul art. 4 alin. (2) şi art. 16 din Constituţie, ci se
aplică în egală măsură tuturor persoanelor aflate în situaţia prevăzută de
norma legală. Obligaţia instituită prin această reglementare este justificată
de necesitatea prevenirii faptelor de corupţie de către anumite categorii de
personal individualizate de legiuitor şi nu poate fi caracterizată ca o
restrângere a exerciţiului drepturilor sau al unor libertăţi consacrate în
Constituţie.
Considerentele şi soluţia deciziilor menţionate îşi
menţin valabilitatea şi în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente
noi, de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
excepţie ridicată de Viorel Herciu, Floarea Oprea şi Oana Cristiana Niţu în
dosarele nr. 15.061/299/2008, nr. 14.471/299/2008 şi nr. 18.337/299/2008 ale
Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 septembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu