DECIZIE Nr. 113 din 24 aprilie 2001
privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, art. 8, art.
9 si art. 33 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind
protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de
locuinte
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 317 din 14 iunie 2001
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Gabriela Ghita - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 1, art. 8, art. 9 si art. 33 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Julieta Florea
si Adina Magda Florea in Dosarul nr. 4.317/2000 al Judecatoriei Sectorului 2
Bucuresti.
La apelul nominal lipsesc toate partile, fata de care procedura de citare
este legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii
Constitutionale, solicita respingerea exceptiei ca fiind neintemeiata.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 7 iunie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 4.317/2000,
Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia
de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, art. 8, art. 9 si art. 33 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si
stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte. Exceptia a fost
formulata de Julieta Florea si Adina Magda Florea in cadrul unui proces civil avand
ca obiect evacuarea din imobil.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile
legale criticate contravin art. 16 din Constitutie, care consacra principiul
egalitatii cetatenilor in fata legii, deoarece, in timp ce "protectia
chiriasilor locuintelor de stat este asigurata prin prelungirea contractelor de
inchiriere, de drept, deci asupra intregii suprafete locative pe care acestia o
ocupau [...], proprietarilor particulari le este oferita posibilitatea
restrangerii suprafetei locative detinute de chiriasi atunci cand le incheie
acestora noul contract de inchiriere. Aceeasi situatie se intalneste si in
cazul garajelor [...]".
Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti, exprimandu-si opinia, apreciaza ca
exceptia este neintemeiata, deoarece textele de lege criticate nu contravin
prevederilor constitutionale invocate.
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca
dispozitiile legale criticate sunt constitutionale.
Guvernul, in punctul sau de vedere, avand in vedere jurisprudenta Curtii
Constitutionale, apreciaza ca exceptia este neintemeiata.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor,
concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
1, art. 8, art. 9 si art. 33 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999
privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu
destinatia de locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 148 din 8 aprilie 1999.
Aceste texte de lege au urmatorul cuprins:
Art. 1
"Durata contractelor de inchiriere pentru suprafetele locative
detinute de stat sau de unitatile administrative ale acestuia la data intrarii
in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, cu destinatia de locuinte sau
folosite de unitati de invatamant, de asezaminte social-culturale ori ca sedii
de partide politice legal inregistrate, de sindicate sau de organizatii
neguvernamentale, aflate in curs de executare, se prelungeste de drept pentru o
perioada de 5 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de
urgenta.";
Art. 8
"Durata contractelor de inchiriere pentru garajele detinute de stat la
data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se prelungeste, la
cererea chiriasului, pentru o perioada de 5 ani de la data intrarii in vigoare
a acesteia.";
Art. 9
"(1) In cazurile prevazute la art. 2 - 7, intre proprietari si
chiriasi se va incheia un nou contract de inchiriere numai la cererea
chiriasului sau a fostului chirias, dupa caz.
(2) Proprietarii, persoane fizice sau juridice private, vor inregistra noul
contract de inchiriere la organul fiscal teritorial.
(3) Persoana juridica, care a detinut sau a administrat locuinta, va
comunica chiriasului titular al contractului de inchiriere, in scris, cu
confirmare de primire, in termen de 15 zile de la data procesului-verbal de
restituire a locuintei, faptul ca incepand cu aceasta data poate sa incheie un
nou contract de inchiriere cu proprietarul care a redobandit locuinta. In
acelasi timp este obligata sa puna la dispozitia proprietarului, fara plata,
copii de pe contractul de inchiriere si de pe anexele la acesta.";
Art. 33
"Pentru locuintele proprietate particulara a persoanelor fizice
mentionate la art. 32 alin. (1) si (2), ale caror suprafete locuibile ocupate
de chiriasi depasesc suprafata locuibila minima de 10 mp/persoana, noul
contract de inchiriere se poate incheia prin restrangerea suprafetei locuibile,
cu asigurarea accesului la dependintele strict necesare prevazute in prezenta
ordonanta de urgenta."
Autorul exceptiei sustine ca aceste dispozitii legale, prin regimul de
protectie diferit aplicabil celor doua categorii de chiriasi, incalca
prevederile art. 16 din Constitutie, potrivit carora: "Cetatenii sunt
egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara
discriminari."
Examinand exceptia, Curtea constata ca acest argument nu poate fi retinut.
Conform prevederilor constitutionale ale art. 41 alin. (1) continutul si
limitele dreptului de proprietate sunt stabilite prin lege.
Atat in doctrina, cat si in jurisprudenta constitutionala s-a statuat in
mod constant ca principiul egalitatii in fata legii nu inseamna uniformitate,
ci presupune instituirea unui tratament egal in situatii care nu sunt diferite.
De aceea nu sunt excluse, ci, dimpotriva, sunt admise solutii legislative diferite
pentru situatii diferite. Asa fiind, se observa ca si reglementarile continute
in textele de lege criticate urmaresc sa imbine interesul general cu cel
particular, asigurand astfel atat protectia chiriasilor, cat si garantarea
dreptului de proprietate privata.
In acest sens Curtea s-a pronuntat prin numeroase decizii, cum este, de
exemplu, Decizia nr. 224 din 7 decembrie 1999, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 76 din 21 februarie 2000.
Cele statuate prin jurisprudenta Curtii isi mentin valabilitatea si in
cauza de fata, neintervenind elemente noi de natura sa determine schimbarea
solutiei pronuntate.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, art. 8,
art. 9 si art. 33 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind
protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de
locuinte, exceptie ridicata de Julieta Florea si Adina Magda Florea in Dosarul
nr. 4.317/2000 al Judecatoriei Sectorului 2 Bucuresti.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 24 aprilie 2001.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Doina Suliman