DECIZIE Nr. 11
din 8 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 8 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 105 din 20 februarie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marilena Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
instanţa de judecată, din oficiu, în Dosarul nr. 8.537/2/2007 şi de Marian Rolf
Sîntion în Dosarul nr. 1.092/1/2008 ale Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc
autorii excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.487D/2008 şi nr. 1.910D/2008au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 1.910D/2008 la Dosarul nr.
1.487D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă. Arată,
totodată, că textul de lege criticat a fost interpretat de Inalta Curte de Casaţie
si Justiţie prin Decizia nr. XLIV/2008.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 2 iunie 2008 şi 12 septembrie
2008, pronunţate în dosarele nr. 8.537/2/2007 şi nr. 1.092/1/2008, Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de
procedură penală. Excepţia a fost ridicată de
instanţa de judecată, din oficiu, şi de Marian Rolf Sîntion cu ocazia
soluţionării unui recurs, respectiv a unei plângeri cu privire la acte ale
procurorului de netrimitere în judecată.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că,
având în vedere caracterul limitativ al soluţiilor prevăzute de art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură
penală, textul de lege criticat încalcă egalitatea în faţa legii, accesul liber
la justiţie, dreptul la un proces echitabil, condiţiile şi limitele
restrângerii exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi şi principiile
înfăptuirii justiţiei, întrucât nu reglementează posibilitatea ca judecătorul,
respectiv instanţa să modifice temeiul de drept al soluţiei de netrimitere în
judecată date de procuror.
Totodată, instanţa apreciază că se impune reglementarea soluţiilor pe care
instanţa le poate pronunţa în situaţia în care plângerea împotriva actelor de
netrimitere în judecată ale procurorului este formulată de către făptuitor sau învinuit.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală,
în complet diferit, consideră că excepţia de
neconstituţionalitate este întemeiată, întrucât, prin limitarea soluţiilor pe
care le poate adopta judecătorul în baza art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală,
este îngrădit dreptul persoanei de a se adresa justiţiei pentru apărarea
interesului său legitim.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală sunt constituţionale, făcând
trimitere, în acest sens, la deciziile nr. 36/2007, nr. 128/2008, nr. 340/2008
şi nr. 697/2008 ale Curţii Constituţionale. Arată că, în realitate, critica de
neconstituţionalitate adusă prevederilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală tinde a adăuga la lege.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,
3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală, modificate prin Legea nr.
356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală, precum
şi pentru modificarea altor legi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006,
având următorul cuprins: „Judecătorul pronunţă una dintre următoarele
soluţii:
a) respinge plângerea, prin sentinţă, ca tardivă sau
inadmisibilă ori, după caz, ca nefondată, menţinând rezoluţia sau ordonanţa
atacată;
b) admite plângerea, prin sentinţă, desfiinţează
rezoluţia sau ordonanţa atacată şi trimite cauza procurorului, în vederea
începerii sau redeschiderii urmăririi penale, după caz. Judecătorul este
obligat să arate motivele pentru care a trimis cauza procurorului, indicând
totodată faptele şi împrejurările ce urmează a fi constatate şi prin care anume
mijloace de probă;
c) admite plângerea, prin încheiere, desfiinţează
rezoluţia sau ordonanţa atacată şi, când probele existente la dosar sunt
suficiente, reţine cauza spre judecare, în complet legal constituit, dispoziţiile privind judecata în
primă instanţă şi căile de atac aplicându-se în mod corespunzător."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
legale, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 16 privind egalitatea în faţa legii, ale art. 21 referitoare la accesul
liber la justiţie şi la dreptul la un proces echitabil, ale art. 53 privind
restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi, ale art. 124
alin. (1) şi (2) referitoare la înfăptuirea justiţiei, precum şi ale art. 11
privind dreptul internaţional şi dreptul intern şi ale art. 20 referitoare la
tratatele internaţionale privind drepturile omului, raportate la prevederile
art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale referitoare la dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, în realitate, autorii acesteia solicită completarea textului de
lege criticat, în sensul reglementării soluţiilor pe care judecătorul,
respectiv instanţa le poate pronunţa în situaţia în care plângerea împotriva
actului de netrimitere în judecată al procurorului este formulată de către
făptuitor sau învinuit, inclusiv în sensul reglementării posibilităţii de a
modifica temeiul de drept al soluţiei de netrimitere în judecată date de
procuror. O asemenea solicitare nu intră însă în competenţa de soluţionare a
Curţii Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992,
se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de instanţa de judecată, din oficiu, în Dosarul nr.
8.537/2/2007 şi de Marian Rolf Sîntion în Dosarul nr. 1.092/1/2008 ale Inaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 8 ianuarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică