DECIZIE Nr.
1087 din 14 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunostintei
fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei
romane din decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit
viata sau au avut de suferit in urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la
Brasov din noiembrie 1987 nr. 341/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 786 din 25 noiembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskâs Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei
faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei
române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit
viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la
Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, excepţie ridicată de RemusTerecîn
Dosarul nr. 1.906/117/2008 al Tribunalului Cluj - Secţia mixtă de contencios
administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal răspunde
autorul excepţiei Remus Terec, lipsă fiind cealaltă parte, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, Remus Terec solicită admiterea
excepţiei de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, considerând că
textul de lege criticat creează inegalităţi, deoarece nu există un cuantum faţă
de care să se stabilească indemnizaţia reparatorie.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, apreciind că dispoziţiile de
lege criticate nu contravin principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii,
iar diferenţele între indemnizaţii sunt justificate de criterii obiective şi
rezonabile.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 10 iulie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 1.906/117/2008, Tribunalul Cluj - Secţia mixtă de contencios
administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi
faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma
revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Remus Terec
în dosarul cu numărul de mai sus, având ca obiect cererea de recalculare a
pensiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate sunt
neconstituţionale, întrucât creează o inegalitate între persoanele la care se
referă, în funcţie de veniturile pe care le obţin.
Tribunalul Cluj - Secţia mixtă de contencios
administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi asigurări sociale şi-a exprimat opinia în sensul
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, aplicându-se în mod
egal tuturor celor aflaţi în situaţia prevăzută de ipoteza normei legale, fără
discriminări.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de
eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau
au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004. Titlul legii a fost modificat prin Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 6/2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 15
februarie 2008, iar dispoziţiile art. 4 alin. (4) au fost modificate prin Legea
nr. 347/2006, publicată în Monitorul Oficial a României, Partea I, nr. 650 din 27 iulie 2006.
Ca urmare a acestor modificări, dispoziţiile de lege
criticate au următorul cuprins: „De o indemnizaţie lunară reparatorie,
calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat
la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea
bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face
plata, beneficiază şi persoanele care au obţinut titlurile prevăzute la art. 3
alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu
brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi
aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleaşi drepturi
şi în aceleaşi condiţii beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de
vârstă, dacă nu sunt încadraţi în nicio formă de învăţământ ori nu realizează
venituri din motive neimputabile lor."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că autorul acesteia consideră că dispoziţiile de lege criticate
contravin prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) referitoare la
egalitatea cetăţenilor în faţa legii.
Curtea observă că, prin dispoziţiile art. 4 din Legea
nr. 341/2004, legiuitorul a prevăzut modul de calcul al indemnizaţiei lunare
reparatorii pentru persoanele care au obţinut titlul de Luptător Remarcat prin
Fapte Deosebite. Aşadar, fiind vorba despre indemnizaţii cu caracter
reparatoriu, legiuitorul are deplina competenţă de a stabili condiţiile şi
criteriile de acordare a acestora, în temeiul art. 61 alin. (1) din Legea
fundamentală.
Astfel cum a statuat în mod constant
Curtea Constituţională în jurisprudenţa sa, în deplin acord şi cu jurisprudenţa
Curţii Europene a Drepturilor Omului, principiul egalităţii presupune aplicarea
unui tratament juridic identic numai în situaţii egale. Or, este evident că
persoanele care au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea
bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului
asigurărilor sociale de stat sunt într-o situaţie juridică diferită faţă de
cele care au un venit mai mare decât acest plafon.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi
faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma
revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004, excepţie ridicată de RemusTerecîn Dosarul nr. 1.906/117/2008 al
Tribunalului Cluj - Secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, de
conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean