DECIZIE Nr.
108 din 14 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (2) din Ordonanta
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 174 din 6 martie 2008
Acsinte Gaspar -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Marieta Safta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Ordonanţa
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, excepţie
invocată de Societatea Comercială „Start Bio 2007" - S.R.L. (fostă
Societatea Comercială „Luci Prod" - S.R.L.) în Dosarul nr. 78/266/2007 al
Tribunalului Satu Mare - Secţia comercială şi contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul Public pune concluzii de respingere a excepţiei
de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că prevederile criticate nu
încalcă dispoziţiile constituţionale invocate de autorul excepţiei.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 28 septembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr.
78/266/2007, Tribunalul Satu Mare - Secţia comercială şi contencios
administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Ordonanţa
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, excepţie
invocată de Societatea Comercială „Start Bio 2007" - S.R.L. (fostă
Societatea Comercială „Luci Prod" - S.R.L.) în dosarul menţionat.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că reglementarea criticată „creează o
discriminare vădită şi nejustificată între persoanele care la un moment dat,
într-o anumită conjunctură, încalcă legea, respectiv între cele care săvârşesc
o contravenţie simplă sau una în formă continuă, dar şi între persoanele care comit contravenţii şi cele care
săvârşesc infracţiuni."
Tribunalul Satu Mare - Secţia comercială şi
contencios administrativ apreciază că excepţia
este neîntemeiată, deoarece, „în cazul contravenţiilor continue, momentul în
care începe să se calculeze termenul de prescripţie este cel de la care
încetează încălcarea obligaţiei legale respective".
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, pentru motivele care au
fundamentat Decizia Curţii Constituţionale nr. 200 din 29 aprilie 2004.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că prevederile
criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate. Se referă şi la jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie
dispoziţiile art. 13 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, având
următorul cuprins:
-Art. 13 alin. (2): „In
cazul contravenţiilor continue termenul prevăzut la alin. (1) curge de la data
constatării faptei. Contravenţia este continuă în situaţia în care încălcarea
obligaţiei legale durează în timp."
Se susţine că acest text de lege încalcă prevederile
constituţionale cuprinse în art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată că s-a mai pronunţat în
jurisprudenţa sa asupra constituţionalităţii acestor prevederi legale, în
raport cu aceleaşi critici formulate şi în prezenta cauză. In acest sens este,
de exemplu, Decizia nr. 200 din 29 aprilie 2004, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 490
din 1 iunie 2004, prin care Curtea a constatat că art. 13 alin. (2) din
Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 nu încalcă prevederile art. 16 din Constituţie.
Curtea a reţinut, cu acel prilej, că situaţia
contravenienţilor care au săvârşit o contravenţie continuă se diferenţiază de
cea a altor contravenienţi, deosebire ce rezultă din particularităţile acestei
forme a contravenţiei, şi anume durata sau continuitatea faptei contravenţionale. Având în vedere faptul
că încălcarea obligaţiei legale durează în timp, legiuitorul a instituit reguli
speciale cu privire la momentul de la care începe să curgă termenul de
prescripţie al răspunderii contravenţionale. In plus, principiul egalităţii nu
înseamnă uniformitate, astfel încât, dacă la situaţii egale trebuie să
corespundă un tratament egal, la situaţii diferite tratamentul juridic nu poate
fi decât diferit. Incălcarea principiului egalităţii şi nediscriminării există
atunci când se aplică tratament diferenţiat unor cazuri egale, fără a exista o
motivare obiectivă şi rezonabilă, sau dacă există o disproporţie între scopul
urmărit prin tratamentul inegal şi mijloacele folosite.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, soluţia pronunţată anterior de
Curte şi considerentele care au fundamentat-o sunt valabile si în prezenta
cauză.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art.1-3, al art.
11 alin. (1) lit. A.d) şi al art.29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravenţiilor. Excepţia a fost invocată de Societatea
Comercială „Start Bio 2007" - S.R.L. (fostă Societatea Comercială „Luci
Prod" - S.R.L.) în Dosarul nr. 78/266/2007 al Tribunalului Satu Mare -
Secţia comercială şi contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 februarie
2008.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Marieta Safta