DECIZIE Nr.
1074 din 14 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 31 si ale art. 34 din Codul de
procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 774 din 18 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31 şi ale art. 34 din
Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Cosette Alina Grecu în Dosarul
nr. 40.209/299/2006 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal se constată
lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, cu referire la jurisprudenţa
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 2 iunie 2008, pronunţată în Dosarul
nr. 40.209/299/2006, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31 şi
ale art. 34 din Codul de procedură civilă. Excepţia de
neconstituţionalitate a fost ridicată de Cosette Alina Grecu într-o cauză
civilă având ca obiect soluţionarea unei cereri de recuzare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de
lege criticate sunt neconstituţionale, deoarece procedura instituită în vederea
judecării cererii de recuzare îl împiedică pe justiţiabil să administreze probe
relevante pentru admiterea cererii şi nu îi lasă posibilitatea de a ataca
hotărârea prin care cererea de recuzare a fost respinsă.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile de lege criticate nu
contravin prevederilor constituţionale invocate de autorul excepţiei de
neconstituţionalitate.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, deoarece judecarea
cererii de recuzare nu vizează fondul cauzei şi nu presupune în mod necesar
dezbateri contradictorii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 31 şi 34 din Codul de procedură civilă, având
următorul cuprins:
- Art. 31: „Instanţa decide
asupra recuzării, în camera de consiliu, fără prezenţa părţilor şi ascultând pe
judecătorul recuzat.
Nu se admite interogatoriul ca mijloc de dovadă a
motivelor de recuzare.
In cursul judecării cererii de recuzare nu se va
face niciun act de procedură.";
- Art. 34: „Incheierea prin
care s-a încuviinţat sau respins abţinerea, ca şi aceea prin care s-a
încuviinţat recuzarea, nu este supusă la nicio cale de atac.
Incheierea prin care
s-a respins recuzarea se poate ataca numai o dată cu fondul.
Când instanţa superioară de fond constată că
recuzarea a fost pe nedrept respinsă, reface toate actele şi dovezile
administrate la prima instanţă."
Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în faţa legii, ale
art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 privind dreptul la
apărare, ale art. 124 alin. (2) privind unicitatea, imparţialitatea şi
egalitatea justiţiei pentru toţi. De asemenea, sunt invocate şi prevederile
art. 6 paragraful 1 referitoare la dreptul la un proces echitabil şi ale art.
14 privind interzicerea discriminării din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea reţine că asupra constituţionalităţii
dispoziţiilor de lege criticate s-a pronunţat prin Decizia nr. 268/2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 380 din 20 mai 2008. Cu acel prilej, Curtea a
reţinut că prevederile criticate din Codul de procedură civilă nu contravin
dispoziţiilor art. 21 din Constituţie, întrucât judecarea cererii de recuzare
nu vizează fondul cauzei şi nu presupune în mod necesar dezbateri
contradictorii. Prin această reglementare legiuitorul a avut în vedere
instituirea unei proceduri simple şi operative de soluţionare a acestei cereri,
încheierea prin care s-a respins recuzarea putându-se ataca o dată cu fondul,
instanţa superioară de fond urmând a reface toate actele şi dovezile
administrate la prima instanţă, atunci când constată că cererea de recuzare a
fost pe nedrept respinsă.
Pentru aceleaşi considerente nu a putut fi reţinută
nici critica privind încălcarea art. 24 privind dreptul la apărare din
Constituţie.
In final, Curtea a reţinut că
procedura privind judecarea cererii de recuzare este aceeaşi, indiferent de
calitatea părţilor în proces, astfel încât nu se poate reţine nici încălcarea
principiului egalităţii în drepturi.
Intrucât criticile de neconstitutionalitate privesc, în esenţă, aceleaşi aspecte şi având în vedere că nu au
intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, soluţia
şi considerentele deciziei menţionate îşi menţin valabilitatea şi în cauza
de faţă.
Pentru aceleaşi considerente, Curtea constată că dispoziţiile
procesual civile criticate nu contravin nici prevederilor art. 124 din Legea
fundamentală, potrivit cărora justiţia este unică, imparţială şi egală pentru
toţi.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 31 şi ale art. 34 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Cosette Alina Grecu în Dosarul nr. 40.209/299/2006 al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean