DECIZIE Nr.
1017 din 8 noiembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 813 din 28 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Societatea Comercială „Generali Asigurări" - SA. din
Bucureşti în Dosarul nr. 24.689/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a
VI-a comercială.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, textul de lege
criticat fiind în concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 17 iulie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 24.689/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de
Societatea Comercială „Generali Asigurări" - S.A. din Bucureşti în Dosarul
nr. 24.689/3/2007.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege criticate contravin
„exigenţelor constituţionale privitoare la respectarea dreptului la apărare şi
la asigurarea unui proces echitabil", întrucât, prin interdicţia impusă
instanţei de judecată de a face aprecieri de fond asupra stării de fapt şi
asupra dreptului dedus judecăţii, dispoziţiile criticate îngrădesc dreptul
părţilor de a-şi susţine poziţia asupra problemelor de fapt şi de drept
incidente în cauză, precum şi asupra probatoriilor pe care le apreciază ca
fiind adecvate pentru susţinerea pretenţiilor sau apărărilor arătate.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
In acest sens, arată că reglementarea criticată nu contravine prevederilor
constituţionale ale art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul la un proces
echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil şi ale art. 24
care prevăd că „dreptul la apărare este garantat".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază
critica de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 581 din Codul de
procedură civilă ca fiind neîntemeiată. Face referire la jurisprudenţa
constantă în materie a Curţii Constituţionalitate, care a statuat
constituţionalitatea dispoziţiilor contestate din Codul de procedură civilă,
respectiv Decizia nr. 383/2004.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile criticate sunt constituţionale. In acest sens, invocă
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, si anume deciziile nr.
363/2007, nr. 366/2007 şi nr. 426/2007.'
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauză de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 din Codul de procedură civilă, având următorul
cuprins: „Instanţa va putea să ordone măsuri vremelnice în cazuri grabnice,
pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea
unei pagube iminente şi care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea
piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce
la instanţa competentă să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea părţilor
şi chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de
urgenţă şi cu precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar
motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul la un proces echitabil şi la
soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil. De asemenea, invocă încălcarea
prevederilor art. 24 din Constituţie, care prevăd că „dreptul la apărare
este garantat".
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că dispoziţiile de lege criticate instituie o procedură specială
potrivit căreia instanţa de judecată poate dispune, prin ordonanţă
preşedinţială, luarea unor măsuri cu caracter vremelnic, a căror urgenţă este
justificată de necesitatea evitării prejudicierii unor drepturi sau interese
legitime.
Referitor la criticile
formulate, Curtea constată că acestea nu pot fi primite, întrucât prin
procedura de urgenţă instituită de art. 581 din Codul de procedură civilă nu
numai că nu se aduce vreo îngrădire dreptului persoanei la apărarea
drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime, ci, dimpotrivă, se creează posibilitatea pentru cel vătămat
într-un drept legitim de a se adresa justiţiei în cazuri grabnice, pentru
păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei
pagube iminente şi care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea
piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Totodată, posibilitatea atacării cu recurs a ordonanţei
preşedinţiale sau a contestării executării acesteia, posibilitate prevăzută de
art. 582 din Codul de procedură civilă, constituie un argument în plus în
favoarea deplinei respectări a dreptului la apărare, precum şi a dreptului la
un proces echitabil.
De altfel, potrivit dispoziţiilor art. 126 alin. (2) şi
ale art. 129 din Constituţie, stabilirea regulilor de desfăşurare a procesului
în faţa instanţelor judecătoreşti este de competenţa exclusivă a legiuitorului, care poate institui în
considerarea unor situaţii deosebite reguli speciale de procedură.
In acest sens, s-a pronunţat Curtea Constituţională
prin mai multe decizii, de exemplu, prin Decizia nr. 366/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 22 mai 2007, Decizia nr. 426/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 391 din 11
iunie 2007, sau Decizia nr. 449/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 367 din 30 mai 2007, respingând excepţia ca neîntemeiată.
Intrucât nu au apărut împrejurări noi, care să
determine schimbarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale în această materie,
soluţia adoptată în precedent, precum şi considerentele pe care aceasta se
întemeiază îşi menţin valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de
Societatea Comercială „Generali Asigurări" - S.A. din Bucureşti în Dosarul
nr. 24.689/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din 8 noiembrie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent şef,
Doina Suliman