DECIZIE   Nr. 10 din  9 februarie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alineatul final si ale art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, republicata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 115 din 19 martie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Gheorghe Batranu   - procuror
    Florentina Geangu  - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alineatul final si ale art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, republicata, ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. Bucuresti in Dosarul nr. 6.688/1996 al Judecatoriei Sectorului 4 Bucuresti, intr-o cauza civila privind actiunea in pretentii, introdusa de Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" - Sucursala agroindustriala Magurele.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 26 ianuarie 1999 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 2 februarie 1999 si apoi, pentru data de 9 februarie 1999.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Judecatoria Sectorului 4 Bucuresti, prin Incheierea din 25 iunie 1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alineatul final si ale art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, republicata, ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. Bucuresti.
    Curtea Constitutionala constata ca Judecatoria Sectorului 4 Bucuresti a respins in mod eronat cererea de suspendare a cauzei formulate de autorul exceptiei, incalcand astfel dispozitiile art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 187 din 7 august 1997, conform carora pe perioada solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate judecarea cauzei se suspenda.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992 contravin prevederilor art. 24 si art. 52 alin. (2) din Constitutie, prin aceea ca, "stabilind o taxa de timbru simbolica pentru eventualii creditori, se incalca dreptul de aparare al paratei si sistemul legal de impuneri". De asemenea, se sustine ca art. 13 din aceeasi lege este contrar art. 1, 4 si 16 din Constitutie, deoarece "restrange unul din atributele dreptului de proprietate, si anume dreptul de a dispune de lucru".
    Instanta de judecata si-a exprimat opinia in sensul ca exceptia invocata este neintemeiata, intrucat modalitatea de stabilire a taxei de timbru este o problema de oportunitate legislativa care nu incalca dreptul la aparare si la recuperarea cheltuielilor de judecata, iar scopul art. 13 din Legea nr. 76/1992 este "de a impiedica refuzul nejustificat de achitare a datoriei, asigurarea unei discipline financiare si respectarea drepturilor si obligatiilor persoanelor".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere comunicat Curtii Constitutionale, presedintele Camerei Deputatilor considera ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992, republicata, este neintemeiata. Se arata ca "Parlamentul a inteles sa creeze anumite facilitati creditorilor, prin limitarea taxelor de timbru, in scopul prevenirii incapacitatii de plata si a blocajului financiar, masura care favorizeaza si pe debitori, prin obligarea la plata unor cheltuieli de judecata mai mici". Prin aceste reglementari, se precizeaza in continuare, "atat dreptul la aparare prevazut la art. 24 din Constitutie, cat si sistemul de impunere a taxelor prevazut la art. 53 alin. (2) din Constitutie nu au fost incalcate, art. 11 alineatul final din Legea nr. 76/1992 respectand normele constitutionale".
    In ceea ce priveste neconstitutionalitatea art. 13 din Legea nr. 76/1992, se arata ca prin aceasta reglementare "se impiedica refuzul nejustificat de achitare a datoriei, asigurandu-se astfel disciplina financiara si respectarea principiului egalitatii in drepturi, prevazut la art. 16 din Constitutie". In concluzie, se apreciaza ca si art. 13 din Legea nr. 76/1992 este constitutional.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia invocata este inadmisibila, deoarece, la data invocarii ei, Legea nr. 76/1992 fusese abrogata in intregime prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 10/1997.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. Bucuresti are ca obiect dispozitiile art. 11 alineatul final si ale art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 22 iulie 1993.
    Alineatul final al art. 11 din Legea nr. 76/1992 prevede: "Taxa de timbru pentru introducerea actiunii se stabileste la 10.000 lei, indiferent de valoarea debitului", iar art. 13 din aceeasi lege are urmatorul cuprins: "Titlul executoriu este prezentat de creditor bancilor sau oricaror persoane juridice ce detin, sub orice forma, elemente patrimoniale ale debitorului si are drept de preemtiune asupra oricaror alte operatiuni dispuse de debitorul in cauza."
    Curtea Constitutionala constata ca Legea nr. 76/1992 a fost abrogata prin art. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 10/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din 22 aprilie 1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 151/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 28 iulie 1997. Ordonanta nu a preluat in cuprinsul sau dispozitii similare celor cuprinse in art. 11 alineatul final si in art. 13 din Legea nr. 76/1992, ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar.
    Curtea Constitutionala constata, de asemenea, ca exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata in fata instantei de judecata la data de 25 iunie 1998, deci ulterior datei abrogarii Legii nr. 76/1992, republicata.
    Fata de aceasta situatie, instanta de judecata trebuia sa constate ca dispozitia legala atacata este abrogata si, pe cale de consecinta, sa respinga exceptia ca inadmisibila, in temeiul prevederilor art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata. Potrivit acestor dispozitii, Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unor dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta, numai daca acestea sunt in vigoare, iar atunci cand nu sunt indeplinite aceste conditii, instanta de judecata insasi trebuie sa respinga exceptia ca inadmisibila.
    In consecinta, Curtea Constitutionala constata ca nu se poate exercita controlul de constitutionalitate a unor dispozitii legale abrogate si ca se impune respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c. si al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA,
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alineatul final si ale art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, republicata, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. Bucuresti in Dosarul nr. 6.688/1996 al Judecatoriei Sectorului 4 Bucuresti.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 9 februarie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent
                              Florentina Geangu